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基本釋義

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五章第三十九條規(guī)定，違紀(jì)行為有關(guān)責(zé)任人員可區(qū)分為直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

　　主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　“主管的工作”，主要指有明確分工或黨組織交辦由其負(fù)責(zé)、管轄的工作。2023年12月修訂印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將“直接主管的工作”中“直接”二字作了刪除，適應(yīng)了領(lǐng)導(dǎo)班子分工的實際情況，同時解決了以往一些領(lǐng)導(dǎo)干部在是否承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上就其不是直接分管、不符合承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任條件提出異議的問題。

　　案例分析

　　2018年1月至2020年11月，某縣人力資源和社會保障局參保登記科工作人員陳某利用職務(wù)便利，違反規(guī)定為丁某等100多人辦理社會保險參保、一次性補繳，致使養(yǎng)老金被相關(guān)人員違規(guī)領(lǐng)取，造成國家社?；鹬卮髶p失。

　　對于陳某違規(guī)為他人辦理社保補繳業(yè)務(wù)的違紀(jì)違法行為，早在2019年3月，時任縣人力社保局黨委書記、局長程某就已經(jīng)通過一封舉報信而有所察覺，但程某對此事并未重視，僅僅將該情況告知陳某的分管副局長施某。程某、施某明知陳某違規(guī)為他人辦理社?？赡軐?dǎo)致國家社?；鹬卮髶p失，卻未對陳某違規(guī)問題做進(jìn)一步核查，也未立即采取有效措施來保障國家社?；鸢踩?，致使國家社保基金被違規(guī)參保人繼續(xù)領(lǐng)取。

　　2021年5月，陳某因違反工作紀(jì)律并涉嫌濫用職權(quán)罪被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關(guān)審查起訴。程某和施某因為在陳某違規(guī)辦理社保業(yè)務(wù)中失察失責(zé)并存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，均受到開除黨籍、政務(wù)撤職處分。

　　在上述案例中，程某作為縣人力社保局的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理社保局的所有工作人員依規(guī)依紀(jì)依法履職的工作職責(zé)。對于陳某違規(guī)違紀(jì)違法行為，其已經(jīng)通過一封舉報信而有所察覺，但并未重視，僅僅將該情況告知陳某的分管副局長施某。施某作為分管參保登記科的副局長，在局長程某告知有舉報信反映陳某違紀(jì)違法問題后，既未做進(jìn)一步核查，也未立即采取有效措施來保障國家社?；鸢踩３棠匙鳛轭I(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，施某作為直接主管的班子成員，都應(yīng)在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。